МСЕК: порядок оформлення інвалідності по-новому

Робота МСЕК, тобто комісій, які визначають відсоток непрацездатності та присвоюють групу інвалідності, давно викликала запитання. Але сьогодні у зв'язку з воєнними діями на території України багато українців (як військових, так і цивільних) через отримані поранення потребують встановлення інвалідності, тому ці питання постали особливо гостро. Як відповідь на них, Президент видав указ про ліквідацію МСЕК з 2025 року.

Яким тепер буде порядок оформлення інвалідності та які наслідки це матиме для громадян, зокрема військовозобов'язаних та військовослужбовців, розкажемо у цій статті.

Ліквідація МСЕК: причини

Поштовхом, який призвів до рішення про ліквідацію, стали гучні корупційні скандали 2024-го. Антикорупційні органи виявили участь прокурорів декількох українських областей, а також безпосередньо членів комісій у корупційних схемах: фальсифікації медичних документів, фіктивному присвоєнні інвалідності та отриманнях хабарів. Кінцевою метою багатьох схем була допомога в ухиленні від військової служби – але це не було єдиною причиною.

Насправді фіктивні довідки про інвалідність почали видавати вже давно. Його власники отримують доступ до великої кількості пільг, зокрема:

• грошових виплат;

• довшої відпустки;

• можливості поновитися на місці роботи у разі звільнення не за власним бажанням.

Саме для того, щоб отримати доступ до пільг, так багато осіб, зокрема державних службовців високих рангів, ставали учасниками шахрайських схем. 

При цьому громадяни, які справді потребували встановлення інвалідності за станом здоров'я, скаржилися на ряд проблем, пов'язаних з проходженням медичної комісії:

• Необхідність постійного переоформлення та додаткового збирання документів.

• Необхідність постійно проходити повторні обстеження, щоб підтвердити групу інвалідності та право на пільги, попри те, що хвороба (або стан здоров'я) є хронічною.

• Постійні черги в закладі охорони здоров'я, де проходить обстеження, та зневажливе ставлення лікарів.

Отже, корупційні скандали на фоні воєнних дій та ухилення від мобілізації стали каталізатором, але не єдиною причиною припинення діяльності МСЕК в Україні.

Чим замінять МСЕК?

З початку року МСЕК свою діяльність припинили – натомість розпочали роботу спеціалізовані експертні команди. Ці команди повинні оцінювати повсякденне функціонування осіб для подальшого присвоєння статусу інвалідності або відмови в ньому. При цьому процедура оцінювання буде проходити в електронному форматі. Це забезпечить, зокрема, об'єктивність процедури та допоможе ліквідувати корупційні ризики, адже що лікарі не знатимуть своїх пацієнтів заздалегідь.

Експертні команди працюватимуть у лікарнях – кластерних і надкластерних. Такий поділ лікарень відбувся у межах госпітального планування, проведеного МОЗ кілька років тому з метою створення спроможної мережі лікарень. Тоді лікарні в кожній українській області об'єднали в один госпітальний округ, який, своєю чергою, поділяється на кластери. 

• Кластерні лікарні – це медичні центри, що забезпечують спеціалізовану медичну допомогу за певними напрямами (кардіологія, травматологія, хірургія тощо) великій кількості осіб та надають широкий спектр медичних послуг на рівні декількох громад або районів.

• Надкластерні лікарні – це медичні заклади вищого рівня, які забезпечують високоспеціалізовану допомогу для всіх кластерів у межах області чи регіону. Вони обслуговують найскладніші випадки та працюють із використанням високотехнологічного обладнання.

Створення експертних команд для вдосконалення процесу отримання статусу інвалідності, а також впровадження електронної системи оцінки стану пацієнта є першим кроком на шляху реформування процесу присвоєння цього статусу. Надалі, також у 2025 році, планується, зокрема, більш ґрунтовне доопрацювання критеріїв визначення інвалідності, впровадження опитувальника з функціонування, зручного як для лікарів, так і для пацієнтів, а також залучення інших сфер (соціальної, економічної) для розгляду потреб особи.

Як оформити інвалідність у 2025 році?

Отже, згідно з новою процедурою можна виділити такі етапи оформлення інвалідності:

1. Пацієнт звертається до свого сімейного лікаря або профільного медичного закладу щодо оцінки стану працездатності або серйозного стану здоров'я, що призводить до інвалідизації. Лікар формує запит на основі стану здоров’я пацієнта.

2. Медичні дані пацієнта вносяться в електронну систему. Після цього запускається процес оцінювання.

3. Експертна комісія аналізує дані пацієнта. При цьому пацієнт може самостійно обрати заклад з експертною командою на інтерактивних дашбордах на сайті МОЗ.

4. Комісія оперативно приймає рішення стосовно встановлення інвалідності або ступінь втрати працездатності та вносить його в електронну систему.

5. Після встановлення статусу особа автоматично отримує доступ до пільг і компенсацій без необхідності додаткових звернень до держустанов.

Основна мета процесу – зробити шлях пацієнта максимально зручним та скоротити його тривалість, а також спростити роботу лікарів, перевівши документування в електронний формат.

Переваги та можливі недоліки нової системи

Оновлена процедура оформлення інвалідності в Україні 2025 року має ряд переваг, зокрема:

1. Безпосередня участь профільних лікарів: замість багатоступеневих комісій рішення прийматимуть кваліфіковані медичні експерти безпосередньо в лікарнях.

2. Зменшення бюрократії: діагностика та рішення прийматимуться на основі медичних даних, які фіксуються онлайн в електронних реєстрах. Більше не потрібно збирати численні довідки.

3. Зручність для пацієнта: пацієнту не потрібно витрачати час на лікарсько-консультаційні комісії, проводити години в чергах та місяцями чекати висновку.

4. Зменшення корупційних ризиків: пацієнт не знатиме наперед, які лікарі робитимуть висновок у його справі, а лікарі не знатимуть заздалегідь, кого вони оцінюють. Крім того, завдяки електронному формату можна буде відстежити, до якого лікаря звертався пацієнт, а також коли та які обстеження він проходив.

Однак існують і ризики. Достеменно невідомо, чи лікарі, які брали участь у МСЕК та недобросовісно виконували свою роботу, не зможуть ставати учасниками нових комісій. До того ж створення комісій на базі медичних закладів призведе до додаткового навантаження на ці заклади, адже на них тепер покладено функції формування комісій та ведення додаткового документообігу. Зрештою, процес введення інформації в електронному форматі може викликати складнощі: система може працювати зі збоями, особливо в умовах віялових відключень електроенергії, а дані можуть бути втрачені.

Новий порядок оформлення інвалідності військовослужбовцям: що треба знати?

За новим порядком, військовослужбовцям більше необов'язково чекати 120 календарних днів після свого травмування – голова ВЛК може сформувати направлення на проходження комісії для оцінювання повсякденного функціонування, як тільки стан здоров'я пораненого стабілізується.

Процедура проходить в одній з чотирьох форм:

• очній;

• заочній;

• виїзній;

• дистанційній.

Тому військовослужбовець може обрати ту, яка найбільше підходить для його стану здоров'я, місця перебування та інших життєвих обставин.

Повідомлення щодо форми, часу та місця його оцінювання (а пізніше – рішення комісії) надійде на електронну пошту або, якщо її не вказано, у рекомендованому листі.

Після отримання рішення експертної комісії військовослужбовці можуть:

• подати заяву на соціальні виплати або пільги, передбачені групою інвалідності;

• розпочати процес реабілітації (медичної та / або соціальної), якщо вона рекомендована експертною командою;

• подати заяву на спеціальну грошову допомогу, яка виплачується одноразово, – якщо саме службові обов'язки стало причиною отримання інвалідності.

Якщо військовослужбовець захоче оскаржити рішення експертної комісії, він зможе зробити це, подавши скаргу у визначеному законодавством порядку.

Отже, ліквідація МСЕК – це крок до модернізації та спрощення процесу оформлення інвалідності. Нова система, яка базується на електронних технологіях, обіцяє швидкість, прозорість і доступність для всіх громадян, зокрема для військовослужбовців.

Проте перехідний період може викликати труднощі, і в таких умовах юридична підтримка стає особливо важливою. Щоб актуалізувати свої знання військового права під керівництвом найкращих військових юристів для допомоги військовослужбовцям та військовозобов’язаним, Online Law School пропонує приєднатися до курсу “Військове право 3.0”!

На курсі ми розглядаємо усі ключові питання військового права сьогодні: від оновлення медико-соціальної експертизи та процесу мобілізації до відповідальності за порушення мобілізаційного законодавства.

Спікери курсу – досвідчені військові юристи, які пояснять особливості функціонування військового законодавства в Україні сьогодні, розкажуть про свої успішні кейси та дадуть відповіді на будь-які питання студентів.

Долучайтеся, щоб залишатися поінформованими щодо останніх оновлень актуальної сфери!

Зареєструватися